Presupuesto de ₡460 millones para Carnavales de Puntarenas abre debate sobre ingresos, gastos y controles
La Comisión de Festejos sostiene que los recursos se generarían con remates y actividades propias. El regidor Mario Rodríguez pide justificar las proyecciones antes de incorporarlas al presupuesto municipal.
El plan presupuestario para los Carnavales de Puntarenas 2027 abrió un debate dentro del gobierno local. La discusión no gira únicamente alrededor de los ₡460,6 millones proyectados, sino sobre cómo se calculó esa cifra, cuáles controles deberán aplicarse y qué utilidad podría quedar para el cantón.
El regidor Mario Rodríguez Morales remitió un oficio al alcalde Randall Chavarría y a la Comisión de Festejos Populares. En el documento plantea 24 requerimientos técnicos antes de que los recursos sean incorporados al Presupuesto Extraordinario N.° 2 de la Municipalidad de Puntarenas.
Por su parte, Carlos Brenes Peralta, presidente de la Comisión, respondió que el monto no corresponde a una solicitud de ₡460,6 millones provenientes de impuestos o recursos ordinarios de la Municipalidad.
Según explicó, se trata de una proyección de los ingresos que la propia Comisión espera generar mediante remates, inscripciones, entradas y otros mecanismos vinculados con los festejos.
Entonces, ¿se están solicitando ₡460 millones de fondos municipales? La respuesta corta es no. Sin embargo, eso no significa que el dinero pueda manejarse como un fondo privado o fuera del presupuesto público.
¿De dónde saldrían los ₡460,6 millones?
El Plan-Presupuesto aprobado por la Comisión el 29 de agosto de 2026 proyecta ingresos y gastos por el mismo monto.
El desglose presentado posteriormente al Concejo Municipal establece estas fuentes:
| Fuente de ingreso | Monto proyectado |
|---|---|
| Remate del campo ferial | ₡425.000.000 |
| Inscripciones del Tope | ₡10.500.000 |
| Inscripciones de carrera recreativa | ₡9.600.000 |
| Derechos de espacios en tarimas | ₡10.000.000 |
| Entradas a la gala de coronación | ₡2.500.000 |
| Remate de alimentos y bebidas del reinado | ₡3.000.000 |
| Total | ₡460.600.000 |
Esto permite hacer una distinción importante. La Comisión no está planteando que la Municipalidad tome ₡460,6 millones de la recaudación ordinaria para financiar los carnavales.
La propuesta consiste en incluir dentro del presupuesto municipal los ingresos que se espera obtener con las actividades de los propios festejos. De esa forma, esos recursos contarían con contenido presupuestario para ser utilizados legalmente.
Ingresos propios, pero bajo control público
Aunque el dinero se origine en remates, inscripciones o venta de espacios, no se convierte por ello en un fondo privado de libre disposición.
La Ley N.° 4286 establece que las comisiones de festejos populares son nombradas por las municipalidades. Además, deben rendir cuentas sobre sus ingresos y egresos, con los respectivos comprobantes y justificantes.
El Reglamento para la Comisión de Festejos Populares y Afines de Puntarenas la define como un órgano colegiado perteneciente a la Municipalidad. Por lo tanto, sus integrantes administran recursos sujetos a fiscalización pública.
La Contraloría General de la República ya había recordado esta condición a la Municipalidad de Puntarenas mediante el oficio DFOE-DI-2558 del 26 de noviembre de 2020.
En ese pronunciamiento, el órgano contralor señaló la necesidad de proteger y conservar el patrimonio público. También pidió establecer controles oportunos sobre la planificación, ejecución y liquidación de los carnavales.
En palabras sencillas, el origen de los recursos puede ser la actividad comercial de los festejos. No obstante, una vez recaudados y administrados por una comisión municipal, deben someterse a controles presupuestarios, contables y de contratación pública.
¿Qué cuestiona el regidor Mario Rodríguez?
Rodríguez aclara en su oficio que no propone rechazar anticipadamente los carnavales ni detener su organización.
Su principal cuestionamiento consiste en que, con la documentación entregada hasta ahora, no sería posible reconstruir técnicamente cómo se llegó a proyectar ₡425 millones por el remate del campo ferial.
El regidor solicita conocer, entre otros aspectos:
- La cantidad de chinamos, puestos y espacios que se pretende rematar.
- La ubicación y dimensiones de cada espacio.
- La base económica establecida para cada puesto.
- La metodología utilizada para fijar los precios.
- Los estudios de mercado, avalúos o antecedentes empleados.
- El historial de remates realizados anteriormente en Puntarenas.
- Tres escenarios de ingresos: conservador, probable y optimista.
- Las medidas que se tomarían si la recaudación resulta menor a la prevista.
Este punto adquiere relevancia porque ₡425 millones representan aproximadamente el 92,3 % de todos los ingresos proyectados.
Por ejemplo, si el remate produce un 20 % menos de lo esperado, la diferencia sería cercana a ₡85 millones. Esa reducción podría afectar la capacidad para ejecutar las actividades programadas si no existe un plan alternativo.
Rodríguez también pide memorias de cálculo para los ingresos esperados por el Tope, la carrera recreativa, las entradas de la gala y la venta de espacios en tarimas.
La Comisión defiende la proyección
En una carta abierta, el presidente de la Comisión sostuvo que el presupuesto fue trabajado con asesoría de personas vinculadas a la Unión Nacional de Gobiernos Locales, la Municipalidad de San José y la Dirección Financiera de la Municipalidad de Puntarenas.
Brenes afirmó que el monto fue elaborado a partir de referencias y tomando en cuenta la expectativa generada por el regreso de los carnavales, después de tres años sin realizarse.
Además, señaló que incluir los ingresos dentro del presupuesto municipal es necesario para que la Comisión pueda utilizarlos conforme a la legalidad.
La respuesta defiende el potencial turístico y económico del evento. Sin embargo, en los documentos remitidos a este medio todavía no aparece una memoria detallada que permita verificar cuántos espacios se rematarán ni cómo la suma de sus respectivas bases produciría ₡425 millones.
La referencia a otros festejos puede servir como antecedente. Aun así, deberá adaptarse a las condiciones comerciales, territoriales y económicas de Puntarenas.
Un presupuesto que proyecta gastar todo lo recaudado
Otro punto señalado por Rodríguez es que el presupuesto estima ₡460,6 millones en ingresos y exactamente la misma cantidad en gastos.
El documento distribuye los egresos de la siguiente manera:
| Rubro general | Monto proyectado |
|---|---|
| Servicios profesionales | ₡140.600.000 |
| Gastos varios del Carnaval | ₡143.007.900 |
| Reinado | ₡21.332.300 |
| Cultura y deporte | ₡17.274.750 |
| Tope | ₡59.014.499,50 |
| Comisión de Festejos | ₡79.370.550,50 |
| Total | ₡460.600.000 |
Dentro de los servicios profesionales aparecen ₡78 millones para una productora y ₡62,6 millones para otros servicios profesionales.
El regidor solicita cotizaciones, precios históricos, estudios de mercado o algún respaldo que explique cómo se calcularon esos gastos.
También pide determinar cuánto podría costarle directamente a la Municipalidad la recolección de residuos, limpieza de vías, horas extra, cargas sociales y otros apoyos institucionales.
¿Significa esto que no habrá utilidad?
Desde una lectura estrictamente matemática, el plan presenta una utilidad proyectada de cero colones, pues establece ingresos y gastos por el mismo monto.
El reglamento municipal dispone que el Plan-Presupuesto debe incluir una estimación de la utilidad esperada. Además, señala que las utilidades deben trasladarse a la Municipalidad para destinarlas a obras de bien comunal.
La Comisión manifiesta que, si queda utilidad, propone invertirla en mejoras del cantón, comenzando por el Paseo de los Turistas y otras obras sociales.
No obstante, esa eventual utilidad todavía no aparece cuantificada en el plan aportado.
Esto no significa necesariamente que la Comisión tenga la obligación de gastar todo el presupuesto. Una partida presupuestaria puede funcionar como un límite máximo de autorización y la ejecución final podría ser menor.
Sin embargo, para comprender el resultado esperado, sería necesario conocer cuánto se proyecta gastar realmente, cuál es el punto de equilibrio y qué margen se espera reservar como utilidad.
Los cuestionamientos no equivalen todavía a un rechazo
De acuerdo con los documentos revisados, el Plan-Presupuesto fue aprobado por unanimidad por la Comisión durante su sesión extraordinaria del 29 de agosto.
Posteriormente se remitió a la Alcaldía para su incorporación en una modificación presupuestaria extraordinaria. No obstante, el documento de la Comisión advierte que el plan no sustituye los estudios previos, procedimientos de contratación, autorizaciones administrativas ni controles posteriores.
Por esa razón, debe distinguirse entre tres momentos:
- La Comisión formula y aprueba su Plan-Presupuesto.
- La Administración analiza las proyecciones y prepara el presupuesto extraordinario.
- El Concejo Municipal conoce, discute y vota el documento presupuestario.
Además, debe cumplirse la aprobación externa que corresponda y los controles establecidos por la Contraloría General de la República.
Hasta ahora, Rodríguez plantea fortalecer la justificación técnica antes de votar. La Comisión, mientras tanto, sostiene que el presupuesto es necesario para darle contenido legal a los ingresos que generaría el evento.
Los antecedentes de 2023 elevan la necesidad de control
El debate ocurre mientras continúan pendientes asuntos relacionados con los Carnavales de Puntarenas 2023.
La Auditoría Interna identificó en aquel proceso falta de documentación, cuentas por cobrar, obligaciones pendientes y debilidades en los registros contables y contractuales.
Además, el 27 de agosto de 2026 emitió una nueva advertencia al Concejo Municipal y a la Alcaldía sobre el nombramiento de la nueva Comisión y el cumplimiento de las recomendaciones anteriores.
Esto no implica que la actual Comisión haya cometido alguna irregularidad. Sin embargo, sí explica por qué el nuevo proceso enfrenta una exigencia mayor de trazabilidad, respaldo documental y control preventivo.
Una discusión que debe resolverse con información
El debate contiene dos afirmaciones que pueden ser ciertas al mismo tiempo.
Por un lado, la Comisión no está solicitando que la Municipalidad le entregue ₡460,6 millones provenientes directamente de los impuestos de los contribuyentes. Su propuesta parte de ingresos generados por los propios carnavales.
Por otro, esas proyecciones no dejan de requerir respaldo técnico. Tampoco pueden ejecutarse al margen del presupuesto municipal, la contratación pública, el control interno y la rendición de cuentas.
La discusión de fondo, por lo tanto, no debería limitarse a decidir si ₡460,6 millones “es mucho o poco”.
La pregunta central es si los ingresos son razonablemente alcanzables, si los gastos están justificados, qué ocurrirá si la recaudación no se cumple y cuánto beneficio económico quedará finalmente para Puntarenas.
